农药残留“一律限量”“进口限量”值得出口企业高度关注

2024年7月16日，据欧盟食品饲料类快速预警系统（RASFF）消息，欧盟通报我国出口新鲜荔枝不合格。具体通报内容如下：

此次通报涉及欧盟的农药残留“一律限量”，其作为技术手段，既保证消费者安全，也发挥着“绿色贸易壁垒”的作用，是发达国家农药残留标准数量庞大的主要原因。

那么，出口企业该如何应对？

一、农药“一律限量”与“进口限量”的定义

发达国家的农药残留限量体系通常包括：“正式限量”“临时限量”“进口限量”“一律限量”。这些限量标准并非均基于本国残留数据制定，其中“进口限量”和“一律限量”就是例外。以农药MRL标准已达16万项的欧盟为例：苹果中农药MRL标准有487个，其中358个为“一律限量”，占总数的73.5%；荔枝中限量486个，其中464个为“一律限量”，占总数的95.5%。

1“一律限量”，也称“一律标准”或“默认限量”，这一概念最早始于2015年日本开始实行的《食品中残留农业化学品肯定列表制度》（Positive List System），规定了食品中所有农业化学品残留不得超过规定的最大限量标准，未制定最大限量标准的农业化学品残留不得超过0.01mg/kg 。此后，多个国家或国际组织也制定了本国或本地区的“一律限量”。

2“进口限量”是针对进口方尚未制定最大残留限量（MRL），但进口商品中可能含有的农药制定的限量。如何制定“进口限量”，各国采取的原则不同，有些直接采用国际食品法典农药最大残留限量（Codex MRL），当无Codex MRL时，需要进口商或农药生产者向农药管理机构提交资料，以证明农产品的安全性，并申请制定商品中农药的“进口限量”。如何采用Codex MRL，也不尽相同，有些自动认可Codex MRL，有些将其作为参考限量。“进口限量”的制定有助于减少各国和地区贸易之间的差异与纠纷，保护进口国居民膳食安全与健康。

二、部分发达国家与地区的“一律限量”和“进口限量”的情况

1 日本实行的“一律限量”制度中规定，“一律限量”的值一般为 0.01mg/kg，每日食品中残留农药最大允许摄入量（ADI）特别低的农药限量值为“不得检出”，而对分析方法定量限（LOQ）超过0.01mg/kg的农药按LOQ执行。

2 韩国实行的“一律限量”制度中规定，一律限量值均为0.01mg/kg。

3 欧盟规定除实行“一律限量”（0.01mg/kg）外，还实行默认值制度（default value，0.01mg/kg、0.02mg/kg、0.05mg/kg）。

4 美国、加拿大虽未制定“一律限量”，但在相关法规中对尚未制定限量的农药实施不得检出（ND）的要求，其目的与欧盟、日本和韩国的“一律限量”制度一致。此外，美国还实行“零残留”制度（Zero Tolerance），这与不得检出做法类似。

三、出口企业注意事项

出口企业确实需高度关注国内外限量差异，‌尤其是“一律限量”与“进口限量”，‌以确保产品符合目标市场的标准和要求。‌这种关注对于避免产品被拒或召回至关重要，也能够帮助企业避免不必要的经济损失和声誉损害。

1 及时更新产品信息和标准：‌由于国内外标准和法规的不断更新，‌出口企业需要保持信息的实时更新，‌以便及时调整生产和包装等方面的要求，‌确保产品持续符合目标市场的标准。

2 加强内部管理和质量控制：‌出口企业应加强内部管理，‌建立完善的质量控制体系，‌确保产品质量稳定可靠，‌减少因质量问题导致的退货或召回风险。‌

3 寻求专业机构的帮助：‌对于复杂且不确定的法规和标准，‌出口企业尽量寻求专业机构的帮助，‌以确保产品符合目标市场的所有要求。

来源：深圳95198

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