2017年7月1日起，海关通关一体化正式在全国实施！什么叫做海关一体化？一体化主要内容是什么？全国建立了多少个税管中心？这些税管中心是如何分工的？你真的懂吗？

“通关一体化改革” 名词解释：

所谓通关一体化改革，是指企业可以任意选择通关或者报关地点和口岸，在全国任何一个地方都可办理相关手续。全国通关一体化，可以让企业通关成本更低、更便捷。

改革的主要内容是：

1.启用全国“风险防控中心”和“税收征管中心”。

海关总署在青岛、上海、黄埔设立3个一级风险防控中心，统一对全国范围的进出口货物实施风险管理，下达布控查验指令；在上海、广州、京津设立3个一级税收征管中心，统一对全国范围的进出口单据进行审核，下达核查指令。改革后，企业可以在任意一个海关完成申报、缴税等海关手续，消除了申报的关区限制，通关更顺畅。

1、上海税收征管中心：负责机电类（84-92章）占全年税收的45%

2、广州税收征管中心：负责化工类（28-38章）及贼金属类（72-83章），占全年税收的37%

3、京津税收征管中心：负责其他类（农副产品、轻纺、航空、医药等），占全年税收的18%

2.“自报自缴”的税收征管方式改革扩大到“全国口岸”、“所有运输方式”、“全部章节”的“进口”商品。

从2016年11月开始，海关试点“自报自缴”的税收征管方式改革，在部分口岸，对部分运输方式的部分商品进行试点，试点的主要内容是不再在通关环节审查申报内容的真实性，企业怎么申报，海关就怎么征税、放行，大幅度缩减通关时间，提高通关效率。从7月1日开始，这项改革范围扩大到“全国口岸”、“所有运输方式”、“全部章节”的“进口”商品。

3.采用“一次申报、分步处置”的新型通关管理模式

海关在“分步处置”模式下，第一步，风险防控中心分析货物是否存在禁限管制、侵权、品名规格数量伪瞒报等安全准入风险并下达布控指令，由现场查验人员实施查验。对于存在重大税收风险且放行后难以有效稽（核）查或追补税的，由税管中心实施货物放行前的税收征管要素风险排查处置；需要在放行前验核有关单证，留存相关单证、图像等资料的，由现场验估岗进行放行前处置；需要实施实货验估的，由现场查验人员根据实货验估指令要求实施放行前实货验估处置。货物经风险处置后符合放行条件的可予放行。第二步，税收征管中心在货物放行后对报关单税收征管要素实施批量审核，筛选风险目标，统筹实施放行后验估、稽（核）查等作业。

4.区域通关一体化审单中心不再办理相关业务。

过去几年里，海关在逐步推进通关一体化改革的过程中，为了给全国范围的一体化积累经验，曾经阶段性地在若干临近地区的海关之间实施一体化试点，称为“区域通关一体化”，对区域内的海关，实施统一的审单管理，以方便企业，提高执法统一性。

全国通关一体化实施后，区域的一体化改革试点已经完成历史使命，区域通关一体化审单中心的职能统一由全国一级税收征管中心承担，原来的区域通关一体化审单中心从7月1日起不再办理相关业务。

5.“企业自报自缴”税收征管方式改革

根据海关总署2016年第62号公告，海关自2016年11月起启动“自报自缴”试点。“自报自缴”是海关税收征管方式改革的重要内容，由进出口企业、单位依法如实、规范申报报关单税收要素，并自主计算、申报税费后自行缴税，进一步强化了企业如实合规申报、及时足额纳税的责任，使征纳双方的责任边界更加明晰。

海关“通关一体化”改革对企业最大的影响是什么？

“通关一体化”是海关发展过程中的一件大事，是海关监管体制的重大变革，对广大进出口企业来说，改革必将对进出口业务的开展产生深远的影响：

一方面，企业的通关效率将大大提高，面临的执法环境也将得到改善。

海关不再像以往在通关环节针对价格、归类（HS CODE）、原产地等涉税要素进行严密审查，企业的通关时间将有望大幅度缩短。全国统一设立的风险防控中心和税收征管中心统一承担查验布控和单据审核职能，企业即使仍然会被查验或者要求说明情况，比例也将大幅下降，而且，执法统一性将大大提高。总体上来说，改革有利于我国对外贸易的健康发展，有利于企业进出口活动的顺利开展。

另一方面，企业面对的海关监管并不会放松，只是由前期监管变为后续监管。

海关的任何改革，都不可能以放松监管为代价，在简化通关环节手续、提高通关效率的同时，必然将监管重心向后转移，通过加大后续监管的力度，以保证监管到位，避免出现由于改革导致大量走私违法行为被放纵的局面。所以，企业在面对海关改革措施的时候，切不可只见其一，不见其二，不仅要充分利用改革带来的便利，对改革带来的风险也必须予以充分的重视，提前做好风险防范工作。

为此，我们建议：

一是要全面认识改革，既要充分利用改革的便利措施，推动企业获得更大的发展，尽享改革红利，更要准确把握改革方向，对风险予以高度重视，提前做好应对准备，避免由于认识偏差导致企业利益受损；

二是要及时转变观念，既然海关监管的重心已经转移到后续环节，将改革节省出来的前期监管人力资源投入到后续监管之中，企业当然也要转变观念,将通关的一系列管理和合规工作准备前移,在没有发货前更加紧密地配合关务团队和有关外部专业服务机构，充分做好准备工作。

 三是要加强关务意识，以往企业将海关事务的重心放在通关环节，今后，海关更多地以稽查实施后续监管，对企业自身关务意识与风险管控能力提出了更高的要求；

四是全面排查业务风险，海关稽查不同于前期监管的重要特点是对企业进出口业务的全面核实，不再局限于某一票货物，一旦发现问题，将导致更大范围和更加严重的处罚，企业的风险防范当然也要更加全面；

五是充分借助专业机构的帮助，让专业的人做专业的事，是现代企业提高效率的必然选择。

六是申请海关AEO信用管理认证，构建海关和企业互信机制。

海关“以诚兴商，诚信治关”为理念。以前是“怀疑你有问题，我必须先查你，查你没问题，我才放你”，现在是“相信你没有问题，我们回头看看你，确认你真的没问题，更加放心你”。

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