近期，国家发展改革委在苏州举办全国优化营商环境经验交流会，会上通报了2020年中国营商环境评价单项标杆城市名单，厦门市“跨境贸易”指标全国排名第四，继2019年再次进入全国标杆城市行列并作为该指标大会典型经验交流城市。

厦门自贸片区管委会副主任卢海林在全国优化营商环境经验交流会上发言时提到：

“厦门口岸集装箱进出口合规成本降到全国沿海主要口岸最低水平。政府性降费每年为企业减负约5亿元，非政府性降费每年为企业减负超过20亿元。2021年3月，厦门口岸进出口整体通关时间分别为27.71小时和1.32小时，较2017年底分别压缩74.7%和94.1%，提前完成国务院‘到2021年底，整体通关时间比2017年压缩一半’任务要求。”

看似一组简单的数据，实则是厦门市攻坚克难才取得的显著成效。

聚力集成化改革，连续两年获评单项标杆

厦门市以系统性、集成化改革为主线，有效破解跨境贸易口岸成本高、通关时间长、申报手续多、服务水平低等问题，持续打造国际一流口岸营商环境。形成了“政府主动降费、市场阳光收费、行业协同规费、智慧服务提效、监管创新便利、信用红利护航”的厦门实践经验。

据卢海林介绍，全国营商环境评估厦门市跨境贸易指标连续两年进入单项标杆城市行列，国务院自由贸易试验区工作部际联席会议肯定厦门优化口岸营商环境做法，多项创新做法作为最佳实践案例在全国复制推广。2019和2020年厦门连续两年获得“全国十大海运集装箱口岸营商环境测评”第一名。

120多条举措高位推动降费提效

据了解，厦门市2015年开始启动口岸降本增效工作，先后出台多个系统性工作方案120多条提升举措，从提效、降费、促便利三方面持续推动跨境贸易营商环境提升。

一是率先探索实施政府性收费改革，调降货物港务费、港口设施保安费、外贸船舶引航费等政府定价和指导价收费标准，暂缓开征外贸船舶锚地停泊费，首批试点免除查验没有问题外贸企业吊装移位仓储费用，疫情期间免除港口建设费等政府性收费，集装箱拖车高速公路路桥费减半。

二是强化政府监管，进一步规范市场性收费。2018年率先在国际贸易“单一窗口”上线口岸收费公示模块，提升市场透明度，促进公平竞争。发布厦门口岸“全流程阳光服务”收费清单，降低口岸中介服务收费30%。

三是全国首创“港口使费一站式结算平台”，实现航商与码头、船代、引航、拖轮、理货、船供等协作单位费用结算无纸化，结算时间压缩2/3以上。

创新监管优化流程，多项经验全国首创

监管模式一直是跨境贸易过程中的重要因素，特别是对通关时间、手续申报等方面有着决定性影响。厦门市大刀阔斧着力创新监管模式，优化服务流程，实现了多项经验全国首创。一是优化作业流程，对外贸企业查验集装箱吊装移位仓储费用采取“查验没有问题直接免收，有问题事后补缴”的创新做法。二是创新监管模式，精简进出口船舶和货物通关手续，对货物报关采用“先放行、后改单”创新做法，多项举措作为最佳实践案例在全国复制推广。三是打造厦门口岸航空电子货运平台。全国首创“单一窗口+航空物流”模式，实现空运进出口数据境内外双向联通、运单电子化，打破航空公司、货站、收货人、货运代理人、报关行之间的信息壁垒，提升各节点信息传递和通关提货效率。

特别是，港口作业服务创新获得企业高度认可。先后推出集装箱“卸船直提”“抵港直装”作业模式。“卸船直提”比传统作业模式节约一天以上的时间，解决了进口企业急需提货的问题。“抵港直装”实现货物直接从工厂到装船的无缝衔接，解决企业因不确定因素造成的货物延迟进场而未能及时装船出口的问题，进一步提升港口竞争力。

智慧化数字赋能，港口便利化加速提升

推广“互联网+港航服务”智慧提效模式，建设集装箱智慧物流平台、口岸物流公共服务平台、集装箱船舶智能装卸平台、船舶引航可视化平台等。集装箱智慧物流平台入选交通运输部智慧港口示范工程，并荣获中国港口科技进步一等奖，实现全港物流信息无缝联接、便捷共享、动态跟踪和无纸化交接，码头闸口通过时间压缩2/3，每年为企业节约成本1.56亿元。厦门口岸物流公共服务平台为企业提供进出口货物全流程综合物流信息查询服务，进出口企业可随时随地便捷查询货物通关、物流信息。

创新港航服务，推出码头费用网上“结算直通车”、港航使费“一站式”结算平台、电子小提单、电子设备交接单等服务。

运用区块链、5G、物联网等新技术加快口岸数字化建设，多项智慧化服务全国领跑。升级全国领先的国际贸易“单一窗口”，2019年进入3.0版建设，打造跨境贸易、政务、金融等一站式公共服务平台；全国首创基于区块链验真技术的海运费境内外汇划转支付应用场景，实现海运费支付全流程线上办理，破解传统支付方式流程繁琐、办理时间长、真实性核查难等问题。5G智慧港口系统建设与改造项目入选国家发改委、工信部国家“2020年新型基础设施建设工程”项目。

来源：厦门自贸区

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